民国初国会刚诞生就被扼杀

历史上的今天


国会体制是中国大陆至今唯一的一段多党竞争、民众投票、议会选举的时代,很多人对这段历史可能不是很了解,民国的国会历史是在中华民国初期实行的,也就是中华民国刚建立之后,民国的国会发挥了很大的作用,国会是民国初政权建设的中心。从约法、政府,到孙中山、袁世凯的临时大总统,无不是临时“国会”通过民主程序选举产生或草拟批准的。当时的立宪派、革命派都梦想着建立一个类似美国这样的民主合众国,在此背景下,国会被赋予了至高无上的地位。


国会亦称议会,世界各国的议会﹐分别采取两院制或一院制的组织形式。两院制的议会由下议院(或称平民院﹑众议院﹑国民议会)和上议院(或称贵族院﹑参议院﹑联邦院)组成。前者是第一院﹐后者是第二院。一院制的议会称国会﹑国民议会﹑人民议会或众议院﹐也有的通称为议会。


而当时民国的国会,是模仿美国而来,因此采用了两院制,参议员共有274人,众议员596人。参、众两院合计共有议员841人。其中,国民党籍议员约占45%左右,是国会第一大党。而在国会成立前,临时参议院起到了国会的作用,中华民国临时大总统就是临时参议院选举产生的,第一届临时大总统是孙中山,第二届临时大总统是袁世凯,中华民国大总统是国会选举产生的。


民国初国会刚诞生就被扼杀


国会从一诞生就成为了中国各势力争权夺利的工具,我们都知道中华民国临时参议院的绝大多数人都是同盟会的人,同盟会也就拥有了立法权,同盟会本意加强政府的行政权,采用国家元首拥有大权的总统制,但由于当时革命力量的弱小,不得不对袁世凯代表的北洋军阀妥协,袁世凯任总统,换来了清帝的退位,而失去总统行政权的同盟会转瞬变脸,将总统制改为国家元首权力较小的内阁制,将袁世凯“捆绑”在虚设的总统之位。


做为权力欲极强的袁世凯当然不能接受这样的安排,但是中华民国大总统必须国会选出,于是袁世凯也只能无奈的接受国会的存在,以促成其当选大总统。


1913年4月8日,中华民国第一届国会在北京正式召开,地点在原财政学堂。议员们首先公推议员中年事最高的云南参议员杨琼为临时主席,此后数月内依法进行了议会议长选举,中华民国大总统选举。国会全院委员长林森,参议院议长张继,副议长王正廷,众议院议长汤化龙,副议长陈国祥。9月11日,通过熊希龄内阁名单。10月6日,两院选举袁世凯为中华民国第一届正式大总统。10月7日,选举黎元洪为副总统。10月10日,袁世凯正式宣誓就任正式大总统。达成心愿以后,袁世凯马上变脸,11月4日,袁世凯以“叛乱”罪名下令解散国民党,并驱逐国民党籍的国会议员,导致国会由于人数不足无法运作而休会,袁世凯另行召集“中央政治会议”和“约法会议”,取代国会。1914年1月10日,袁世凯正式解散国会。


其后虽然国会虽然恢复,但都逃脱不了受摆弄的命运,而且由于军权掌握在军阀手里,所以国会动不动就被解散,1925年4月24日,段祺瑞正式下取消法统令。民国第一届国会终于消失。


民国初国会刚诞生就被扼杀


后来成立了第二届国会,也就是安福国会,(1918年8月12日-1920年8月)1920年7月爆发直皖战争,直系联合奉系取胜之后控制北京,段祺瑞辞职。8月,大总统徐世昌无奈宣布解散安福国会,并进行新新国会的选举。新新国会由于没能按规定人数成会,成为一届流产的国会。


民初国会制度短短13年,由于其代议制、人民选举、多党竞争的形式,成为部分国人心目中的黄金时代。但是国会除了选举了总统,其他的事情都没能做成,反而党争严重,为什么向美国学习政治体制来中国就水土不服了呢?


鲁速君认为,国会制度下无论是总统制还是内阁制,其根本原因就是三权分立,美国当时建国时,有人气和威望极高的华盛顿做总统,而且华盛顿觉悟极高,在独立战争结束后就交出了军权,任职两届总统后就不肯连任,总统不得连任超过两届在美国成为定治。


而当时的中国,唯一拥有军权和行政权的就只有袁世凯,但袁世凯的威望没有那么高,中国的宪政之父宋教仁又被刺杀,袁世凯在国会实行内阁制后会被架空,这是袁世凯不能忍受的,于是他走向了与国会争斗和独裁的路线,直到称帝后被反对后死亡,此时的中国,连一个名义上统领军阀的人都没有了,于是国家元首便是谁的军事实力强谁就当。国会严重限制了军阀独裁的权力,于是解散国会也就成为了必然之路。


民国初的国会总共存在了13年,正是这十三年间二次革命、护法战争的